Долгая дорога к эталонам

Экспертный совет при Комитете Госдумы по энергетике оценил перспективы внедрения метода эталонных затрат в формирование тарифов территориальных сетевых организаций (ТСО). В ходе дискуссии выяснилось, что разрабатываемый механизм, который на экономической основе может объединить ТСО, и таким образом дополнить постановление Правительства РФ № 807 о «количественной» консолидации электросетей, не устраивает многих участников рынка.

Первый заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике Валерий Селезнев напомнил, что рассмотрение метода эталонных затрат в тарифообразовании ведется с 2017 года. Тогда о нем стали говорить применительно к энергосбытовой деятельности. А в 2018 году ввести эталонный принцип тарифообразования в электроэнергетике предложил президент РФ Владимир Путин. Глава государства обратил внимание на практику продавливания необоснованного роста тарифов в отдельных регионах. Такая практика, к сожалению, продолжается до сих пор, заметил Валерий Селезнев.

Поручение президента по созданию метода эталонных затрат для ТСО выполняет ФАС России. Однако работа движется не так быстро, как хотелось бы экспертам. Антимонопольная служба попросила у Правительства РФ продлить разработку документа с 4 апреля до 31 августа 2022 года. В кабинете министров пока не ответили на этот запрос, однако оставили новую методику под грифом «для служебного пользования».

Это обстоятельство вызвало серьезную критику экспертов. Им пришлось анализировать документ по презентации, которую показала заместитель начальника отдела тарифного регулирования поставщиков оптового рынка ФАС России Яна Ночевка. Впрочем, сама по себе концепция выглядела вполне симпатично. В качестве преимуществ эталонного метода регулирования назывались прозрачность, прогнозируемые тарифные решения, исключение тарифной дискриминации. «Правда, странно, что методика, ратующая за прозрачность, находится под грифом ДСП», — не без доли иронии сказал Валерий Селезнев.

Вместе с коллегами он призвал ФАС, а также Минэнерго и Минэконоразвития – министерства, которые будут согласовывать новый механизм, как можно скорее выложить его в открытый доступ, чтобы эксперты смогли досконально изучить этот документ и при необходимости внести в него коррективы.