Распределенной генерации нужна экономическая эффективность

По оценкам Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ), в данном макрорегионе сегодня расположено порядка 1,5 тысячи устаревших угольных и дизельных мини-электростанций. Мощность каждой из них не превышает 1 МВт. Вместе с тем, отсутствует инвестиционный механизм, который позволил бы покрыть расходы на масштабный инвестпроект по их замене и обновлению.

Как привлечь инвестора?

Стратегия социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года предполагает широкое внедрение ВИЭ. В частности, замену малоэффективной или неэффективной углеродоемкой генерации ВИЭ-мощностями. В этой логике КРДВ разработала программу по обновлению старой микрогенерации, так называемых малых электростанций в удаленных и изолированных районах.

Корпорация предлагает предоставить инвесторам налоговые льготы, льготное госфинансирование и капитальные гранты, то есть невозвратное финансирование на условиях, в том числе ГЧП. Для софинансирования проектов по замене старой микрогенерации предлагается привлечь средства ГК «Фонд содействия реформированию ЖКХ». Речь идет о проектах в удаленных населенных пунктах 14 регионов, практически все это — Дальний Восток.

«Инициатива, на мой взгляд, позитивная как со стороны экологии, так и со стороны экономики: ВИЭ позволяют экономить на доставке и использовании топлива, которое иногда весьма сложными путями доставляется в труднодоступные и изолированные регионы. Мы знаем примеры, когда топливо завозится за 1,5–2 года до его использования и потом там хранится, — отметил первый зампредседателя Комитета Госдумы по энергетике Валерий Селезнев на расширенном заседании Экспертной секции при профильном Комитете. — Нам необходимо разобраться, как привлечь инвестиции в энергосистему ДФО с учетом того, что там нерегулируемые тарифы и прочие проблемы. И понять, какими должны быть технологии, которые там применяются, — ВИЭ, гибриды или технологически нейтральные отборы, исходя из цены за мощность.

Вновь созданные на основе системной господдержки вертикально-интегрированные холдинги в сфере возобновляемой генерации не проявляют значительного интереса к проектам ВИЭ на территории Дальнего Востока и Арктики, на которую не распространяется механизм ДПМ ВИЭ».

По словам руководителя направления по энергетике и ЖКХ КРДВ Максима Губанова, основные направления развития распределенной генерации в макрорегионе связаны с обеспечением гарантированного энергоснабжения существующих населенных пунктов и новых предприятий горнодобывающей промышленности.

«Для реализации первого направления целесообразно рассматривать объекты локального электроснабжения в качестве объектов ЖКХ. И привлекать инвесторов на основе договора купли-продажи, поставки, передачи энергоресурсов, которые включают условия энергосервисного договора, — комментирует эксперт. — Для реализации второго направления рационально использование двустороннего договора купли-продажи электроэнергии (мощности) на территориях, технологически не связанных с ЕЭС России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами. Оба инструмента возврата инвестиций предусмотрены федеральным законодательством, но из-за отсутствия механизмов господдержки широко не используются.

Выходит, при развитии распределенной генерации в удаленных и изолированных районах Дальнего Востока и Арктики и других территорий в зоне децентрализованного электроснабжения не обойтись без системного внимания органов власти. В том числе на этапе разработки программ перспективного планирования электроэнергетики, схем теплоснабжения, программ энергосбережения и повышения энергоэффективности. Это послужит хорошей основой для разработки эффективных технических решений, обеспечения гарантий реализации инвестпроектов, обоснованного тарифного регулирования и максимального использования потенциала распределенной генерации».

Вся информация собрана

Директор Департамента развития электроэнергетики Минэнерго России Андрей Максимов добавил, что в рамках дорожной карты, утвержденной вице-премьером Дмитрием Козаком в 2019 году, собрана информация по объектам распределенной генерации. Она опубликована на сайде ведомства в открытом доступе, чтобы с ней могли работать потенциальные инвесторы.

«Мы собрали и обработали информацию по 471 субъекту такой локальной генерации на Дальнем Востоке, — подчеркнул он. — Далее с энергокомпаниями определились, что нужно поменять в законодательстве на федеральном уровне, чтобы помочь инвесторам реализовывать эти проекты.

В любом случае во главе угла должна быть экономическая эффективность или окупаемость. При этом регионы являются дотационными, на северный завоз дизельного топлива тратятся большие бюджетные средства. Поэтому основной упор сделан на сокращение северного завоза, снижение расходов дорогостоящего и завозного топлива. В результате реализации дорожной карты также внесены изменения в федеральное законодательство».